10月27日，据国家广播电视总局网站消息，国家广播电视总局正式发布《有线广播电视运营服务管理规定》(下称“规定”)，自2026年11月27日起施行。同时配套同步出台《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》（18号令），一个管有线电视、一个管 IPTV。

《规定》指出：第一，智能电视必须实现开机看全屏直播，自带频道回看入口，不得播放开机广告；第二，智能电视要支持优先调出直播频道，提供设置入口；第三，用户可以自主选择开机进直播、开机进交互主页。

《规定》要求首页突出免费优质内容，精简收费栏目，收费节目信息要清晰明示，规范付费订购、扣费管理。另外《规定》还鼓励采用语音遥控、手机遥控、人工智能等新技术提升用户体验。还有欠费停机期间，不能停播央视综合频道；补缴费用后，最迟24小时内恢复信号。

另外，还有同步出台的《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》（18号令），也就是IPTV的暂行规定，IPTV机顶盒必须支持开机直达全屏直播，配备回看入口，不得播放开机广告；智能电视终端要支持优先调出IPTV直播频道，提供便捷设置入口，用户可自主切换开机模式（直播页、交互主页）。

《有线广播电视运营服务管理规定》和《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》几乎是针对电视行业的一次组合拳，不仅要求智能电视系统必须配备开机开全屏直播，不能播放广告，而且IPTV也提出了同样的要求，看直播和看互联网内容需要给用户选择的窗口。

这两种暂行规定同步指向一个问题，开机广告问题、直播问题，还有内容付费、套娃收费以及操作复杂等问题。这是要从根源上解决压在电视行业的“三座大山”，同时也是影响智能电视开机率、开机时长不断下降的问题，让整个电视行业的观影变得更加规范。

其实，长久以来，特别是智能电视行业在打出“生态补贴硬件”的口号之后，电视行业就迎来了史上最为惨烈的“系统臃肿、广告泛滥、套娃收费、操作复杂”等问题，直接导致电视开机率、开机时长大幅下滑。数据显示，《2025年中国家庭电视使用行为调查报告》数据显示，全国电视机平均开机率仅为30.2%，创下近十年来新低。

广告问题一直是电视行业“不可逾越”的难题，各大电视品牌面对广告这款的巨大利益，一直不舍得关闭，导致用户体验大大折扣。开机先来一段广告，播放视频前来一段广告，中途还有插播广告等，令人烦不胜烦。甚至有的电视品牌还会在UI上添加各种广告，稍不注意就会点开广告，还无法关闭，体验感十分差。

第二个就是套娃收费的问题，据中国消费者协会2025年2月公布的《智能电视消费投诉分析报告》，2024年关于智能电视的投诉达到37289件，其中22.7%的投诉涉及不合理收费问题。包括电视VIP收费、单片点播等收费项。

电视的会员包括很多种，电视会员，电视上安装的APP会员，还有互联网内容商会员等，会员体系“五花八门”。其次，不同的平台内部还有会员等级划分，所能观影的内容还不一样，根据会员等级高低决定是否移动平台、电视平台通用，否则还要花更多的钱升级会员等级。这些存在重复收费、多次收费、套娃收费的问题，直接导致观影成本大幅上升，劝退很多人。

最后就是操作复杂问题，前端时间著名的企业家罗永浩就曾经吐槽过电视难用的问题。开机不能看直播，而且智能电视开机后的操作十分复杂，还要区分会员内容，想要看一会直播简直比登天还难。现在看电视的用户群体是中老年人，操作复杂的智能电视根本找不到想看的内容。

虽然电视行业面临诸多问题，但是随着《有线广播电视运营服务管理规定》和《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》两项规定的出台，对整个电视行业的影响空前巨大。两项规章是广电总局把前期“看电视难、广告多、付费混乱”专项治理成果固化为部门规章，同时制定了直播优先、公共服务属性的决策，覆盖有线电视、IPTV两大主流广电服务链路。

总的来说，《有线广播电视运营服务管理规定》和《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》两项规定重塑了电视行业内容生态的格局，推动电视行业从广告、流量变现回归以内容为主的的视听服务主体，将带来整个电视行业观影氛围的变化，未来的电视行业十分值得期待。